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Sep 07, 2023

푸틴의 전쟁 기계를 질식시키려 한다

작성자: KATE DAVIDSON 및 AUBREE ELIZA WEAVER 2022년 6월 28일 오전 8시(EDT)

케이트 데이비슨(KATE DAVIDSON)과 오브리 엘리자 위버(AUBREE ELIZA WEAVER)

2022년 6월 28일 오전 8시(EDT)

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월요일 우크라이나 중부 쇼핑센터에 대한 러시아의 미사일 공격은 독일에 모인 G7 지도자들에게 블라디미르 푸틴의 전쟁 기계가 저지되지 않았다는 사실을 극명하게 상기시켜 주었습니다.

러시아의 침공이 시작된 지 4개월 후, 치솟는 에너지 가격은 서방 제재의 타격을 누그러뜨리고 크렘린이 전쟁을 지속하는 데 필요한 필수적인 수입을 제공했습니다. 이제 세계 지도자들은 푸틴의 이익을 압박하기 위한 또 다른 새로운 도구, 즉 러시아 석유 수출 가격의 상한선에 대한 합의에 가까워지고 있습니다.

재닛 옐런(Janet Yellen) 재무장관은 이 아이디어의 주요 지지자였으며, 이는 전 세계 공급을 줄이고 가격을 급격하게 상승시킬 러시아 석유 판매를 전면적으로 금지하는 것에 대한 중요한 대안으로 간주됩니다. 러시아가 석유 판매를 계속하도록 허용하지만 구매자가 지불할 가격의 상한선을 설정함으로써 이 제안은 크렘린의 수입을 크게 감소시키고 글로벌 석유 흐름을 보존할 것이라고 생각됩니다.

"가격을 낮추지 않고 단순히 흐름을 줄이려고 한다면 에너지 시장에 부정적인 영향을 미치게 될 것입니다. 반면에 가격을 낮추면 흐름보다 가격에 더 초점을 맞추면 실제로 전체 에너지 시장을 최대화할 수 있을 것입니다. 제이크 설리반 백악관 국가안보보좌관은 독일에서 기자들에게 "푸틴의 세수를 빼앗고 에너지 시장을 안정시키는 것이 목표"라고 말했다.

어떻게 작동할까요? 러시아에서 석유를 운송하려면 유조선, 자금 조달, 보험이 필요합니다. 이 서비스는 주로 미국과 유럽 동맹국이 통제합니다. (예를 들어 영국 해상 해운 보험 산업은 전 세계 보험 시장의 약 85~90%를 통제합니다.)

아직 협상 중인 이 제안에 따르면 가격 상한선을 준수하는 수입업체는 제재 예외를 받아 석유를 계속 구매할 수 있고, 그렇지 않은 회사는 무역 금융, 보험 등 운송 관련 서비스에 제한을 받게 됩니다.

이론적으로는 러시아로부터 석유 수입을 늘린 중국과 인도도 유조선을 차단하겠다는 위협과 더 저렴한 석유로 얻을 수 있는 혜택을 고려하면 이에 따를 것입니다.

피터슨 국제경제연구소(Peterson Institute for International Economics) 소장인 아담 포센(Adam Posen)은 "경제적으로 말하면 '인센티브가 양립할 수 있다'"고 이 아이디어를 설명했습니다. "이것은 러시아에 재정적 압박을 가할 것이며, 또 다른 에너지가 필요하지 않을 때 세계 에너지 시장에 큰 충격은 아닐 것입니다."

하지만 실제로는 어떻게 작동할까요? Posen과 다른 경제학자들은 재빠르게 회의론을 제기했습니다.

만약 이 계획이 값싼 러시아 석유에 대한 초과 수요를 창출한다면 푸틴 대통령은 그 공급량을 어떻게 할당할지 결정할 수 있을 것이다. Posen은 그가 중국, 인도 또는 거래를 성사시키기 위해 일부 부수적인 지불을 제공할 의향이 있는 다른 크렘린 친화적인 수입업자에게 모든 것을 판매하고 이를 유럽에 고수하는 것을 막을 수 없다고 제안했습니다. 이로 인해 OPEC은 결국 더 높은 가격을 부과하게 될 수도 있다고 그는 말했습니다.

결과적으로 중국과 인도는 유럽이 지불하는 것보다 훨씬 더 저렴한 석유를 얻게 될 수 있다고 Posen은 말했습니다.

"그리고 이 정책은 유럽의 겨울에도 정치적으로 지속 가능할까요? 저는 그렇게 생각하지 않습니다"라고 그는 말했습니다.

그러나 협상에 정통한 한 관계자는 중국과 인도가 유럽에서 나오는 러시아 석유를 모두 가져갈 것으로 보지 않는다고 말했습니다. 그렇게 하면 중국이 푸틴 대통령에게 더 신임을 갖게 될 것이며 인도는 반드시 달성해야 할 에너지 다각화 목표를 가지고 있다고 덧붙였습니다.

미국 은행가 협회(American Bankers Association)에서 보낸 메시지:

농부와 목장주들은 미국 경제에서 중요한 역할을 합니다. 인플레이션과 높은 이자율의 역풍 속에서 의회는 양당의 농촌 경제 신용 접근권(ACRE, Act)(HR 3139)을 지원함으로써 이러한 생산자들을 유지하고 농촌 지역 사회를 활성화하는 데 도움을 줄 수 있습니다. ACRE는 농부와 목장주에게 농지를 구입하고 농업 경제를 지원하는 데 사용할 수 있는 저비용 신용에 대한 더 큰 접근권을 제공할 것입니다. ACRE에 대해 자세히 알아보세요.